国办：推动电子证照扩大应用领域、全国互通互认

日前，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（下称《意见》），就进一步加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境作出部署。

《意见》明确，2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认；电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，“减证便民”取得明显成效。到2025年，电子证照应用制度规则更加健全，应用领域更加广泛，支撑政务服务标准化、规范化、便利化取得显著成效，进一步方便企业和群众办事。

一、《意见》对扩大电子证照应用领域方面的工作进行了部署：

一是要聚焦深化便民服务，扩大个人电子证照应用领域，加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结（离）婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照电子化应用；

二是助力优化营商环境，拓展企业电子证照应用领域，推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用；

三是面向社会多样化需求，促进电子证照社会化应用，电子证照使用部门应及时发布电子证照社会化应用场景清单和应用指南，不断提升电子证照社会认可度，推动电子证照在全社会广泛应用；

四是加大新技术运用力度，积极开展电子证照应用创新，加快推进大数据、云计算、人工智能等新技术应用，不断提升电子证照应用智能化水平，在保护个人隐私和确保数据安全的前提下，研究探索企业、社会组织等参与提供电子证照服务的模式；

五是加强线上线下融合，保留传统服务方式，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，加强实体证照服务保障，满足老年人、残疾人等各类群体需求。

二、《意见》对推动电子证照全国互通互认工作提出了要求：

一是要健全电子证照应用协同推进机制，加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同，推动解决电子证照扩大应用领域和全国互通互认中的重点难点问题。制定完善电子证照全国互通互认工作流程，明确电子证照发证、持证、用证、共享、留存等各环节的责任和义务，确保权责清晰；

二是要推进电子证照标准化规范化，建立健全涵盖电子证照应用业务、数据、技术、管理、安全等的标准体系，制定电子证照签章、电子印章密码应用等规范，确保形成的电子档案来源可靠、程序规范、要素合规；

三是着力提升电子证照数据质量，各地区各有关部门应统筹建设完善本地区本部门电子证照库，按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台，不断提高电子证照数据完整性、准确性和共享时效性。

《意见》强调，要全面提升电子证照应用支撑能力。推进政府部门间电子证照信息共享，加强与公安、海关、税务等部门垂直管理信息系统的关联应用，避免“点对点”“多对多”重复对接；提升电子印章的支撑保障能力，依法推进企事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认；加强电子证照签发、归集、存储、使用等各环节安全管理，严格落实网络安全等级保护制度等要求，强化密码应用安全性评估，探索运用区块链、新兴密码技术、隐私计算等手段提升电子证照安全防护、追踪溯源和精准授权等能力，依法严厉打击电子证照制作生成过程中的造假行为，杜绝未经授权擅自调用、留存电子证照信息，切实保障电子证照及相关信息合法合规使用，保护持证主体的商业秘密和个人信息。

三、沃通CA能为电子证照应用提供什么？

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签名验签服务器：用于服务端为应用实体提供基于PKI体系和数字证书的数字签名、验证签名等运算功能的服务器，可以保证关键业务信息的真实性、完整性和不可否认性。

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