struts2上传文件部分格式文件无法上传

Question

在本地测试都没有问题，但是部署到服务器就会出现问题。
服务器的操作系统是windows server 2008，上传rar、docx、txt、xlsx文件没有问题，但是上传exe、doc、xls就会报错，错误信息如下：

java.io.FileNotFoundException: D:\files\test.xls (拒绝访问。)

修改过文件夹的访问权限，但是没有用。struts2也没有限制上传类型。