SICP 第四章 元循环求值器的问题

Question

在求值 "set!","define" 时，eval函数会将env传入set-variable-value!和define-variable!。可是传入函数后，再对env进行修改，原本的env并没有改变；而修改后的env也没回传，env不是相当于没有改变么？这是怎么回事？