Linux 怎么增大可以创建的最大线程数

ubuntu 16.04 最新更新 kernel 4.10.x
内存 16g
目前搜索到的 limit.conf的nproc限制跟 sysctl.conf 的 max-thread，都已经改到 10w+了，并且通过相关命令查看已生效
使用 python3 threading 模块创建线程，只能创建 12000 左右的线程，创建完成后，操作系统同一用户下其他进程也无法创建新进程/线程，说明不是单个进程里的线程限制，而是操作系统级别的限制
到底是什么限制派生新的线程？还有什么方法能增大这个限制么？