openstack ocata版本nova模块的policy.json文件为空

Question

最近才装的ocata版本，是按照官网上的知道手册，手动安装。
一个controller 一个computer ，provider network模式，
安装完了之后，可以建立网络，但是发现了
controller节点下的/etc/nova/policy.json文件是空的
[root@controller nova]# cat policy.json
{
}
然后computer节点的policy.json文件也时空的
请问这个是怎么回事？有啥影响吗？