raft成员变更，添加节点是C-old U C-new == C-new 吗？

Question

成员变更的那个图，
123增加45节点，此时不论什么原因重新选举，会产生脑裂问题。

我的理解C-old=123,C-new = 12345
那么显然C-old U C-new = C-new,那么C-old-new的生效过程就是C-new的生效过程，在C-old-new的复制过程中，不论什么原因重新选举，还是会产生同样的问题。
我的理解应该有误，但是不知道该怎么理解